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现在，我代表市公民政府向大会陈述作业，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出定见。
市十五届人大一次会议以来，咱们在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以习新年代我国特征社会主义思维为教导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力，深化执行习对江苏作业重要指示精力，完好、精确、全面遵循新展开理念，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量展开，高水平全面建成小康社会，本届政府作业使命满意完结。
曩昔的五年，是南通展开进程上具有重要路程碑含义的五年。回忆这五年，亲热关怀让咱们倍感振作、无比温暖。2020年11月12日，习亲临南通观察，点赞南通“好通”、沧桑剧变、日子美好，为咱们指明晰前进方向、增添了汹涌动力。回忆这五年，经济社会议开捷报频传。2020年迈入GDP万亿元城市部队，通州湾新出海口起步港区开港运营，南通新机场选址获批，北沿江高铁工可获批，南通成为上海“1+8”大都市圈成员城市。回忆这五年，展开格式战略重塑。崇川港闸兼并建立新崇川区，海门撤市设区，海安撤县设市，苏通、锡通园区兼并建立苏锡通科技工业园区，大通州湾一体化建造统筹推进，南通立异区等要点片区加速规划建造，城市“一主三副”格式根本构成。回忆这五年，危险应战有用应对。面对出人意料的新冠肺炎疫情冲击，全市上下万众一心、共克时艰，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，抗疫效果不断稳固拓宽。经过五年斗争，“强富美高”新南通建造交出了一份厚重提气的优异答卷。
（一）“经济强”成效显着。区域出产总值跨过4个千亿元台阶、占全省比重进步0.3个百分点，所辖县（市、区）均超千亿元。累计开工超10亿元工业项目595个，竣工投产亿元以上项目2058个。规上工业总产量、服务业应税出售均超万亿元，千亿级工业集群达5个。粮食出产连年丰收，新建高规范农田202万亩。修建业总产量打破万亿元，新获“鲁班奖”30个，总数稳居全国地级市之首。科技进步贡献率66.5%、进步5个百分点，高新技能企业2370家、添加1.4倍，11项科技效果获国家科学技能奖。累计引入省“双创”人才343人、团队32个，高层次人才达11.6万人。我国（南通）知识产权保护中心建成运转。存借款余额别离达1.6万亿元、1.4万亿元，新增上市公司20家，商场主体达112万户。国企变革三年举动深化推进。在全省首先完结村庄团体产权准则变革。7家园区获批江苏自贸区联动立异展开区。进出口总额坚持全省前列，境外出资广泛“一带一路”沿线个国家和区域，海安-东盟中欧班列归入全国铁路运转图，获批国家级跨境电商归纳试验区，新增省级开发区（高新区）5家、敞开码头泊位32个。全省首家货运航空公司京东货航获批并注册。
（二）“大众富”效果丰盛。财务用于民生范畴开销占比进步至80%，完结民生实事项目270项。累计新增作业54.6万人，居民人均可支配收入46882元、年均添加9.3%。城乡低保、残疾人保证等底线民生保证水平逐年进步，长时间照护稳妥试点经历全国推行。教育现代化建造水平坚持全省前列，新增基础教育校园137所。医养结合、医联体建造等国家级试点厚实推进，新增三级医院5家，定点医院悉数归入全国异地就医直接结算渠道。多元化养老服务体系进一步完善，护理型床位占比达65.7%。常住人口乡镇化率进步5.9个百分点。整治老旧小区495个，惠及居民24万户。市区长江路西延、江海大路东延等工程建成通车，改造进步城市骨干路途39公里。市区水厂完结深度处理改造。培养村庄复兴演示村、先进村各50个，农人寓居条件不断改进。建成省级特征田园村庄14个、美丽宜居村庄1980个，获评全省榜首批“四好村庄路”演示市。沪苏通长江公铁大桥、沪苏通铁路、盐通高铁、海启高速建成通车，铁路、高速公路总路程别离添加94.5%、45.7%。南通港整体规划获批，“一港四区”格式根本构成。
（三）“环境美”成色更足。污染防治成效显着，空气质量到达国家二级规范，优秀天数比率全省抢先，区域治水掩盖面积达1500平方公里，中心城区首要河道安稳到达Ⅲ类水质，首要入江入海河流水质全面消除劣Ⅴ类。长江大保护厚实推进，沿江1公里园区外化工出产企业完结“清零”，五山区域滨江片区生态修正成为全国榜样，长江退捕禁捕要求首先执行。环保基础设备加速进步，污水、废物、危废处置才能别离进步18%、50%和600%。规上工业累计减少煤炭消费总量342.6万吨，可再生动力装机容量和发电量全省第二。人均公园绿洲面积到达18.6平方米，森林掩盖面积添加24.2万亩。生态环境危害赔偿“南通形式”全国推行。建成国家森林城市、全国美化榜样城市、国家节水型城市、国家生态园林城市。崇川区、通州区别离获得国家“绿水青山便是金山银山”实践立异基地、生态文明建造演示区称谓。
（四）“社会文明程度高”效果显示。全国文明城市完结市县两级全掩盖，年代榜样、“我国好人”数量位居全省前列。喜获全国双拥榜样城“七连冠”。省“五个一工程”奖数量抢先，大剧院、美术馆建成运营，每万人具有公共文明设备面积添加两倍以上，文明工业添加值占比超越5%。新增4A级以上景区6个。建立张謇企业家学院，南通博物苑、张謇纪念馆等当选全国爱国主义教育演示基地。跻身榜首批市域社会处理现代化国家级试点城市。安全南通、法治南通建造不断深化，扫黑除恶专项斗争满意收官，政法部队教育整理获得实效，社会安稳危险点评“南通形式”全国推行，大众安全感坚持全省前列。安全出产专项整治成效显着。“有事好商量”洽谈议事作业品牌当选2019-2020年度江苏底层社会处理立异效果奖，在全省演示、全国推行。老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、慈悲、关怀下一代等作业加速展开。
（五）政府本身建造不断加强。坚决遵循全面从严治党要求，精心安排展开“两学一做”学习教育、“不忘初心、紧记使命”主题教育、党史学习教育，学习习新年代我国特征社会主义思维继续走深走实。推进依法行政，健全严重行政决议方案程序，拟定公布政府规章7部。自觉承受各方监督，人大代表主张、政协提案办结率100%。执行省、市委“三项机制”要求，建立完善作业推进机制，坚持求真务实、真抓实干，比学赶超、抢先进位气氛日渐稠密。全面执行党风廉政建造职责制，严厉执行中心八项规则及其施行细则精力和省、市委具体办法，会集整治、官僚主义杰出问题，底层减负获得阶段性成效。
各位代表，2021年是本届政府的收官之年，咱们全面执行中心、省决议方案布置和市委要求，统筹疫情防控和经济社会议开，统筹展开和安全，着力推进高质量展开，较好完结全年方针使命，完结“十四五”展开杰出局面。全市完结区域出产总值11026.9亿元，添加8.9%；一般公共预算收入710.2亿元，添加11.1%；全社会研制投入占区域出产总值比重2.62%；固定资产出资添加5%，社会消费品零售总额添加16.8%，进出口总额添加29.7%；城乡居民人均可支配收入别离到达57289元、29134元，添加9.2%、11.4%；居民消费价格涨幅1.8%；乡镇挂号失业率3%以内；完结省下达节能减排使命。首要做了以下作业：
（一）聚集项目吸引，推进经济展开稳中向好。坚持工业强市不动摇，竭尽全力抓招商、攻项目、优服务，建立招商引资季度分析会准则，出台引入央企总部方针，新签约并注册总出资10亿元以上内资项目109个、3000万美元以上外资项目38个，实际使用外资31.2亿美元。全力抓好严重项目建造，建立严重项目季度观摩准则，中天绿色精品钢、金光高级日子用纸等重特大项目有序推进，施行省级严重项目30个、数量位居全省前列，新开工10亿元以上工业项目164个。规上工业总产量超越1.1万亿元，添加24%。施行工业互联网立异展开三年举动，新增省星级上云企业229家，建成纺织职业标识解析二级节点，新建5G基站6580座。施行“1521”工业大企业培养方案，新增出售收入超百亿企业5家、全国制作业单项冠军企业4家、国家级专精特新“小伟人”企业14家。新增规上服务业企业477家，成功举行首届“双12”南通购物节。
（二）聚集变革立异，推进新旧动能加速转化。继续深化供应侧结构性变革，深化施行立异驱动展开战略，市、县两级组成科创委，建立科技立异双月例会准则，出台“立异30条”，建立市科创出资集团和立异展开基金，新确认科创项目246个，新签产学研协作项目1308项。国家立异型城市立异才能排名列第23位，较上年前移3位。高起点规划建造沿江科创带，长三角光电论坛永久会址落户，上海交通大学南通基地正式签约，省级船只与海洋工程配备技能立异中心获批筹建。晋级“人才新政”，新增省“双创”人才71名、团队7个，继续位居全省前列。发明专利授权量增幅全省榜首。通富微电先进封测项目荣获国家科技进步一等奖。坚决遏止“两高”项目盲目展开，工业企业资源集约使用渠道建成投用。继续深化“放管服”变革，厚实推进商事准则变革省级试点，推行“拿地即开工”等建造项目批阅变革，政务服务“跨省通办”获得打破。首先展开省级以上开发园区全链赋权，完结“园内事园内办”。当选国家营商环境点评“获得信贷”标杆城市，制作业借款添加20.2%。建立企业上市月度联席会议准则，新增上市公司11家、创前史新高。
（三）聚集一体展开，推进城乡区域调和交融。南通沪苏跨江交融展开试验区等23个严重事项、严重项目归入《长三角一体化展开规划“十四五”施行方案》，新增沪通工业协作项目92个。通州湾主体港区一期通道建成通车，三夹沙南航道等建成通航，通州湾港区口岸扩展敞开获批。张皋过江通道、绕城高速、宁通高速扩容、洋通高速二期等工程开工建造，如通苏湖城际、江海快线、机场快线归入国家规划，轨迹交通1号线号线一期工程主体结构封顶。市区泊车次序整治有力有用，新增公共泊车泊位2万个。完结省下达粮食查核方针使命。新增全国村庄处理演示村镇6个、省级特征田园村庄7个、美丽宜居村庄492个，完结农户日子污水处理10.87万户。PM_2.5均匀浓度30微克/立方米、下降11.8%，空气质量优秀天数比率88.2%、全省榜首，省考以上断面水质优Ⅲ份额94.5%、高于省定方针7.2个百分点。沿江滨海生态景观带贯穿路程115公里。
（四）聚集民生期盼，推进公民日子继续改进。办成民生实事40项。新增初次来通作业9.6万人。新增企业员工养老稳妥参保22.3万人，开办“医保南通保”，“医保24小时”服务品牌成为全国典型。新增学位2.7万个，普通高中资源供应水平全省榜首，“双减”全国试点获得阶段性成效，主城区完结初中一体化办学。获评全国健康城市建造样板市，医学归纳体等要点工程有序推进，新建村庄区域性医疗卫生中心11家。成功举行市第十二届运动会暨第三届全民健身运动会。发动“慈悲之城”建造。深化市域社会处理现代化试点城市建造，“大数据+指挥中心+归纳法律部队”新形式获中心依法治国办通报表彰。加速构建社会治安防控“一网六控”体系，电信网络欺诈发案气势有用遏止。深化展开安全出产专项整治三年举动，事端起数、逝世人数别离下降38.5%、45.6%。军民交融、公民防空、民族、宗教、食品药品安全和反走私等作业不断加强。
各位代表，斗争凝集艰苦，效果来之不易。这些效果的获得，是习新年代我国特征社会主义思维科学指引的效果，是省委、省政府和市委刚强领导的效果，是市人大、市政协有用监督、鼎力支撑的效果，是全市公民团结斗争、斗争贡献的效果。在此，我代表市公民政府，向全市公民，向市人大代表、政协委员和老同志，向市各派、工商联、无党派人士、各公民团体和各界人士，向驻通公民指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员及各驻通单位，向关怀支撑南通展开的海表里朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
咱们也清醒看到，全市经济社会议开仍然面对一些困难和应战，一般公共预算收入、制作业添加值占区域出产总值比重相对偏低，立异才能和水平有待进一步进步；城乡统筹展开还需加强，民生改进与大众期盼仍有距离，生态环境处理力度还要加大，安全出产等范畴危险危险仍然较多；政府本身建造还存在一些问题，依法行政才能水平还需进一步进步，等等。对此，咱们将采纳愈加有用的办法，实在加以解决。
往后五年政府作业的整体要求是：高举我国特征社会主义伟大旗帜，坚持以习新年代我国特征社会主义思维为教导，深化遵循习“七一”重要讲话和对江苏作业重要指示精力，依照省、市党代会布置，统筹推进“五位一体”整体布局，调和推进“四个全面”战略布局，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，服务构建新展开格式，环绕勇当全省“争当榜样、争做演示、走在前列”排头兵，坚持稳中求进作业总基调，全面深化变革敞开，坚持立异驱动展开，加速建造“一纽带五城市”，更深层次对接上海，更宽范畴融入苏南，发挥长三角一体化展开重要支点效果，打造全省高质量展开重要添加极，奋力编写“强富美高”新南通现代化建造新篇章。
——归纳展开实力显着进步。区域出产总值、商场主体数量全省占比均打破10%。构成3-5个具有全国影响力的先进制作业集群，制作业添加值占比达38.5%左右，战略性新式工业产量占比超越45%，海洋出产总值全省占比超越30%。全社会研制投入占区域出产总值比重到达3%，高新技能企业打破3600家。
——公民日子质量显着进步。以公民为中心的展开思维充分体现，公共服务体系和社会保证体系愈加完善，更高水平完结幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。新增作业参保人数超越65万，劳作年纪人口均匀受教育年限到达12.3年。
——生态环境质量显着进步。单位区域出产总值能耗水平全省抢先，PM_2.5年均浓度降至30微克/立方米以下，空气质量优秀天数坚持全省抢先，全市首要河道到达Ⅲ类水质，创成国家生态文明建造演示市。
——社会文明程度显着进步。社会主义中心价值观广为饯别，建成更高水平全国文明城市群，争创全国文明榜样城市，江海文明影响力继续扩展，文明工业添加值占比到达6%。
——共同殷实水平显着进步。区域展开愈加调和，区域距离、城乡距离、收入距离显着缩小，公民大众物质殷实和精力充足到达新水平。居民人均可支配收入到达6.5万元，城乡居民收入倍差力求缩小到1.9以内，根本构成以中等收入团体为主体的橄榄型社会结构。常住人口乡镇化率到达75%，城乡根本公共服务普惠均衡、便当可及。
——社会处理效能显着进步。社会处理现代化走在全国前列，党建引领底层处理构成品牌。防备化解严重危险体系机制愈加健全，根本建成耐性城市，创成国家安全展开演示城市。
完结上述方针，咱们有必要坚持党的全面领导，愈加自觉地用习新年代我国特征社会主义思维武装头脑、教导实践、推进作业，自觉饯别、忠实保卫“两个建立”，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，坚决执行党中心作出的各项决议方案布置；有必要完好、精确、全面遵循新展开理念，坚决不移深化供应侧结构性变革，协同推进立异、调和、绿色、敞开、同享展开，努力完结经济质的稳步进步和量的合理添加，推进高质量展开行稳致远；有必要坚持以公民为中心的展开思维，在高质量展开中进步展开才能、发明公平条件、促进共同殷实，不断满意公民日益添加的美好日子需求；有必要强化实干担任，继续发扬求真务实、真抓实干风格，以钉钉子精力担任尽责，以咬定青山不放松的执着在更高起点上推进高质量展开，以“干在实处”推进各项作业完结追逐跨过。
2022年是党的二十大举行之年，是新一届政府履职的榜首年。本年经济社会议开的首要预期方针是：区域出产总值添加6.5%以上，一般公共预算收入添加6%以上，全社会研制投入占区域出产总值比重2.75%；固定资产出资添加6%以上，社会消费品零售总额添加6.5%左右，使用外资完结新打破，外贸进出口稳中提质；城乡居民收入添加与经济添加同步，居民消费价格涨幅3%左右，乡镇挂号失业率控制在4%以内；生态环境质量继续改进，首要污染物排放完结省下达使命。
做好本年政府作业，咱们将坚持稳字当头、稳中求进，全力拼抢、真抓实干，深化展开招商引资打破年、营商环境进步年、机关风格建造进步年活动，厚实推进工业倍增、城市更新、债款处理三个“三年”举动，以虎虎生威的雄风抓展开，以生龙活虎的干劲优环境，以攻坚克难的姿势强风格，保证招商引资完结严重打破、项目建造获得显着成效、营商环境显着优化进步、工业经济总量显着添加，完结经济展开量质齐升、公民日子继续改进，为全市新一轮高质量快速展开奠定坚实基础。要点做好九个方面作业：
（一）着力推进工业扩量提质。聚集做大总量、进步质量，加速建造制作业强市，进一步进步经济归纳实力和工业竞争力。
全力抓好招商引资。执行招商引资打破年施行方案，聚力打破项目总量、吸引质量和作业举动，保证新签约并注册总出资超5亿元项目400个以上。强化与上海、苏南等要点区域工业协作、立异协同，建立要点园区“1对1”招商协作机制。强化外资吸引，紧盯驻沪领事馆、跨国公司区域总部和就事安排等，争夺一批优质外资项目落户。强化与央企、当地国企战略协作，着力吸引一批归纳型、功用型央企总部和龙头型、科技型优质项目。丰厚南通“万事好通”出资热力求，举行境表里要点招商活动18场以上。完善严重项目季度观摩、领导干部挂钩联络等准则，强化全程服务和要素保证。加速推进桐昆聚酯一体化、星源原料锂电池隔阂等13个百亿级项目建造，杰出抓好省、市级严重项目，力求全年完结出资700亿元以上。
做大做强制作业。施行工业倍增三年举动方案，规上工业添加值添加10%以上。强大要点工业集群，船只海工、高端纺织、新材料等五大要点工业集群产量超7500亿元。加速展开新一代信息技能、生物医药、新动力等新式工业，战略性新式工业产量占比进步2个百分点。新增出售超百亿元企业2家、全国制作业单项冠军企业（产品）4个、国家级专精特新“小伟人”企业10家。深化推进工业企业资源集约使用点评，强化企业服务，用心用情造访帮扶，诚心诚意为企业解难题、拓商场、争订单，力求新增规上工业企业1000家。坚持企业上市月度联席会议准则，加大后备企业培养和教导力度，新增上市公司10家左右。
昌盛展开现代服务业。施行现代服务业昌盛展开三年举动方案，大力展开现代商贸、数字文明、软件信息服务等八大职业，规上服务业要点职业运营收入添加15%左右。规划建造上海世界金融中心配套服务基地，大力吸引在沪金融安排来通建立分支安排。聚集电子商务、网络安全等范畴，要点打造5个数字文明工业集群，规划建造一批数字文明集聚区。支撑传统商业转型晋级，引入现代商业业态，打造高质量城市商圈，满意多层次消费需求。强大网络消费、信息消费、夜间消费等新业态，办妥“双12”南通购物节等系列活动，打造一批江海特征文旅精品线路，打响“惠聚南通·美好日子”消费品牌。
大力展开数字经济。加速推进数字工业化、工业数字化，施行促进数字经济展开的新方针新举动。培养展开大数据、车联网、人工智能、虚拟现实等数字工业，新一代信息技能工业产量打破2000亿元。深化才智南通建造，强化数据敞开使用、集成服务、安全运转，施行信息化建造及智能使用项目41个。施行制作业“智改数转”三年举动方案，展开“千企询访”免费确诊服务，完结“智改数转”项目2000个，培养工业互联网渠道3个，新增工业互联网标杆工厂6家、省级演示智能车间25个、省星级上云企业135家。加速新式基础设备建造，建成修建职业标识解析二级节点，根本完结5G网络市域全掩盖。加速修建业数字化转型展开，擦亮“修建之乡”金字招牌。
（二）着力强化立异驱动展开。把立异作为引领展开的榜首动力，加速建造更高水平国家立异型城市，实在增强展开动能。
集聚立异资源。健全科技立异双月例会等作业机制，更大力度吸引科创人才项目，新落户“四有”型科创项目600个以上。深化施行“江海英才集聚工程”、新一轮“226高层次人才培养工程”，展开“就在南通”“才聚江海”“职引未来”专项举动，办妥各类招才引智活动，鼓舞优秀人才（团队）来通立异创业，新增省“双创”人才50名以上。深化与高校院所渠道共建、效果同享，加速建造上海交通大学南通基地等协作项目，推进原创性、引领性科技效果工业化，技能合同成交额超280亿元。
强大立异主体。大力推进立异型企业梯度培养，深化展开高企培养三年举动，净增高新技能企业400家以上，入库科技型中小企业打破4500家。引导优势工业领军企业研制安排向新式研制安排转型，新增省级以上企业研制安排60家。支撑龙头企业牵头组成协同立异联合体，施行第二批要害中心技能“揭榜挂帅”，打破工业要害共性技能10项，新增高价值发明专利1000项以上。
做强立异载体。推进沿江科创带“一核四区多园”协同展开，进步南通立异区科创策源地水平，进一步优化区域立异布局，争创省级以上沿江立异展开演示试点。推进南通高新区工业提质、产创交融，加速打造南通科立异高地。更高水平建造北京大学长三角光电科学研讨院、长三角药物高级研讨院等立异渠道，加速建造省级船只与海洋工程工业技能立异中心，力求归入长三角国家技能立异中心体系。进步南通产研院等科创载体运营质效，创成省级以上孵化器、众创空间20家以上。
优化立异生态。全面执行“人才新政3.0”，组成市人才展开集团，探究商场化、专业化、全链条人才服务新形式，添加人才公寓供应。大力展开科技金融，扩展立异展开基金、天使出资基金效果，扩展“苏科贷”“通科贷”惠及面，立异展开科技稳妥，推进科技、工业、金融良性循环。加速科技大商场建造，丰厚咨询点评、检测查验等科技服务。深化质量强市建造。强化知识产权发明、保护、运用，扩展我国（南通）知识产权保护中心受理范畴，万人发明专利具有量达50.3件，争创国家知识产权强市，创立全国版权演示城市。
（三）着力发挥重要支点效果。抢抓长三角一体化展开等严重战略机会，紧扣“一体化”和“高质量”两个要害，加速建造敞开门户，打造令人神往的“北上海”“新苏南”。
深化跨江交融展开。深化执行《长三角一体化展开规划“十四五”施行方案》及各专项规划，自动服务和支撑上海发挥龙头带动效果，活泼对接虹桥世界敞开纽带大交通、大会议、大商务三大功用，深化区域协作。高水平规划建造南通沪苏跨江交融展开试验区。深化推进沪通科技立异全面战略协作，加速长三角科技立异共同体沪通工业立异演示区建造，创立长三角服务买卖联动展开演示区。推进与沪苏高校院所务实性协作，吸引更多高校来通办学、科研院所建立分支安排。加速沪通公共服务同城化脚步，推进政务服务高频事项“跨省通办”，进一步优化异地就医、医保搬运接续等机制，建成运营市榜首公民医院新院。深化推进跨江交融，强化工业协作，深化与上海、苏南等对口协作园区共建，完结协同互补、协作共赢。
加大双向敞开力度。以外资大项目吸引带动使用外资新打破，拟定严重项目专门招商方案，施行专班跟进，保证实际使用外资40亿美元以上。捉住RCEP收效机会，大力拓荒东盟等新式商场，活泼拓荒与成员国的海上通道，引导企业用足用好降税、原产地累积规则等方针盈余，加大出口信誉稳妥支撑力度。加速展开外贸新业态新形式，厚实推进跨境电商归纳试验区建造，深化商场收购买卖方法试点。优化对外出资结构和布局，支撑企业展开境外高新技能研制、知名品牌并购、世界营销网络建造。发挥外经协作优势，促进“走出去”与“引入来”交融展开。加密海安-东盟中欧班列开行班次，展开中老、中俄班列可行性研讨。发挥江苏自贸区联动立异展开区效果，集成推进准则型敞开。
加速滨海展开脚步。拟定施行《江苏滨海区域展开规划（2021—2025年）》南通举动方案，力求通州湾长江集装箱运送新出海口建造整体方案赶快获批。加速施行通州湾主体港区“2+1”码头、网仓洪航道一期、小庙洪航道内航道段、洋吕铁路、通海港区-通州湾疏港铁路等要点工程，建成吕四港区口岸监管、配套服务等港口支撑体系，加速推进铁路、内河航道“进场区”。深化与上海港协作，完善配套服务，进步口岸敞开、物流园区、大宗产品买卖渠道等功用，打造外贸新基地。大力展开海洋经济，强大船只海工、海洋渔业、滨海旅行、生物医药等要点工业，海洋出产总值添加8%左右。加速打造长三角临港工业新空间，要点培养石化新材料、金属新材料、清洁新动力、配备制作等“3+3+1”工业集群，新落户超20亿元项目30个以上。完善“一核两组团”功用，打造滨海特征乡镇体系。
建造归纳交通纽带。推进编制姑苏-无锡-南通全国性归纳交通纽带建造规划，加速建造现代归纳交通运送体系，完善表里联通、安全高效的交通和物流网络。打造空铁客运纽带，加速南通新机场建造，开工建造北沿江高铁、通苏嘉甬铁路，推进如通苏湖铁路前期作业，深化沪通城际、沪崇启铁路项目规划研讨。加速构建“八龙过江”格式，推进张皋过江通道建造，开工建造海过分江通道，加速苏通二通道前期作业。完善“三环五射”高速公路网，加速南通绕城高速、宁通高速扩容、洋通高速二期建造，活泼推进沪陕高速南通西站互通工程，做好临海高速南通段、东台至如皋高速等工程前期作业。
（四）着力打造一流营商环境。活泼构建商场化、法治化、世界化的营商环境，加速打造“万事好通”营商服务品牌。
深化“放管服”变革。施行南通营商环境优化进步66条举动。加大工程建造项目批阅准则变革力度，推进竣工联合检验、“拿地即开工”等办法落地执行，立异奉告许诺、“容缺后补”、施工答应“一证处理”、低危险项目简易处理等机制，推进“水电气”报装联动处理、限时办结。继续精简涉企运营答应，深化“一址多照”“一照多址”等变革。扩展“一件事一次办”使用场景，推进更多事项“通城通办”，进步在线处理率和全程网办率，让大众就事就近办、极简办、快捷办。施行容纳审慎监管，规范涉企收费和法律检查，做到“有求必应、无事不扰”，打造公平通明的法治环境。
完善体系机制。发挥开发园区经济展开主战场、招商引资主力军、科技立异主引擎、变革敞开主阵地效果，进一步完善南通高新区、苏锡通科技工业园区等省级以上园区体系机制，量体裁衣展开“一区多园”，力求工业总产量、外贸进出口总额占全市比重均进步2个百分点。深化财税体系变革，施行新一轮市对区财务处理体系，优化完善收入处理机制。构建全生命周期股权基金支撑体系，进步政府出资基金运作处理效能，立异金融支撑实体经济方法。完善要素商场化装备机制，推进工业用地提质增效，促进数据、技能、劳作力等资源疏通活动、高效装备。
激起商场生机。想方设法惠企助企，加大支撑力度，提振展开决心，让更多商场主体活泼起来、强大起来，既“留住青山”又让“青山常绿”。执行减税降费方针，推行“免申即享”等办法，建立惠企方针直达渠道，让方针更快惠及企业。完善金融信贷服务体系，推进归纳金融服务渠道扩面增效，扩展“小微贷”“江海贷”等事务规划，着力化解小微企业融资难题。深化国资国企变革，完结国企变革三年举动使命，优化国有资本战略性布局，促进国企聚集主责主业，增强商场化盈余才能。大力宏扬张謇企业家精力，办妥“南通企业家日”系列活动，培养新年代“张謇式”企业家团体，营建尊重和鼓舞企业家干事创业的社会气氛。
（五）着力推进村庄全面复兴。全面施行村庄复兴战略，不断进步城乡一体化展开水平。
促进农业高质高效。执行最严厉的犁地保护准则，谨防犁地非农化、非粮化，新建高规范农田40.7万亩。加强粮食出产和重要农产品稳产保供，保证粮食总产量安稳在340万吨以上。深化农业供应侧结构性变革，量体裁衣展开高效精品农业、生态绿色农业、高科技现代农业，加速构建“一片一特征、一镇一主导、一村一品牌”工业格式。推进村庄一二三工业交融展开，培养农业工业强镇、现代农业工业园、“一村一品”演示村、村庄旅行特征村镇，新增市级以上演示新式农业运营主体80个。
促进村庄宜居宜业。深化推进村庄建造举动，今明两年培养和进步村庄复兴演示村50个、先进村100个。优化城乡空间布局，“多规合一”实用性村庄规划完结全掩盖，活泼引导农人相对会集寓居，加速推进撤并乡镇集镇区环境整治。深化施行村庄人居环境整治进步举动，厚实推进“厕所革新”、日子废物处置、河道生态处理，规范整治违章建立和败落房子，建成县乡生态河道508公里。全面推进美丽宜居村庄建造，新增省级绿美村庄35个，美丽宜居村庄建成率90%以上，新增特征田园村庄8个以上。
促进农人殷实充足。继续稳固拓宽脱贫致富奔小康效果同村庄复兴有机联接，深化展开富民强村帮促举动，执行农人收入十年倍增方案。加大农人作业创业方针支撑力度，全面执行保证农人工工资付出长效机制，扶持农人成功创业3500人。推行订单农业等利益联合形式，让农人更多共享工业增值收益。量体裁衣展开强大新式村庄团体经济，探究交融经济、“飞地”经济等展开新途径。活泼稳慎推进村庄承包地、团体产权等变革，不断添加农人产业性收入。完善高素质农人培养体系，加速推进农人现代化，新培养高素质农人1.5万人。
促进城乡交融展开。推进新式乡镇化与村庄复兴全面对接，疏通城乡要素活动，优化城乡土地资源装备，大力推进农业人口市民化。进步城乡互联互通水平，深化“四好村庄路”演示创立。创成全省公交优先演示城市，完结市域公交全掩盖。推进城市优质公共服务资源向村庄延伸，不断进步城乡公共服务均等化水平。完善多元化“三农”资金投入机制，引导更多社会资本、金融资本投入村庄复兴。
（六）着力深化美丽南通建造。坚持减污降碳协同增效，活泼创立国家生态文明建造演示市，打造美丽江苏南通样板。
统筹有序做好“双碳”作业。活泼施行碳排放达峰举动，探究建立碳排放买卖、绿色电力买卖等机制，推进经济社会全面绿色转型。严厉执行项目节能点评检查准则，坚决遏止“两高”项目盲目展开。推进纺织、化工等要点职业绿色展开，新增省级以上绿色工厂10家，保证省级园区循环化改造悉数经过检验。推进动力结构优化调整，有序推进风能、太阳能、生物质能等清洁动力开发及LNG项目建造，在部分区域探究建立以新动力为主体的新式电力体系。施行全面节省战略，推进资源全面节省、集约、循环使用，大力倡议精约适度、绿色低碳日子方法。
深化打好污染防治攻坚战。强化PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”，抓好要点污染源处理、要点职业VOCs减排、秸秆禁烧禁抛等作业，空气质量坚持全省抢先。执行河长制、断面长制、滩（湾）长制，推进美好河湖、美丽海湾建造，统筹区域治水、截污纳管和农户日子污水处理，完结入江入海排污口整治，区域治水掩盖3000平方公里以上，省考以上断面水质优Ⅲ份额到达94.5%以上，长江、通榆河南通段建成全省美好河湖演示样板。补齐环保基础设备短板，加速建造乡镇污水处理提质增效合格区。加强污染地块修正，施行危废分级分类处理，保证土壤环境安全。坚决抓好中心、省环保督察交办问题的整改执行。
筑牢生态保护屏障。稳固拓宽沿江生态保护修正效果，继续抓好长江“十年禁渔”、禁采作业。全力整改长江经济带生态环境警示片发表问题，推进沿江撤销化工定位园区转型展开，强化岸线整治和保护，加速沿江滨海生态景观带要点项目建造，新增贯穿路程170公里。大力推进生态环境处理体系和处理才能现代化，建立地上地下、陆海统筹的生态环境处理准则，完善生态补偿和生态产品价值完结机制，加速建造生态环境危害赔偿准则实践引领区。强化监测监控、预警应急、行政法律联动，继续发挥“三代表一委员”督察效果、大众监督效果，凝集处理合力。
（七）着力进步城市质量能级。坚持高水平规划、集约化建造、精密化处理，进一步增强城市归纳承载力和辐射带动力。
加强规划统筹。厚实推进新一轮疆土空间整体规划编制，完结主城区空间统筹及控制性具体规划研讨，让城市展开定位更清晰、功用更完善、布局更合理、处理更高效。推进市区“一主三副”高效联通、协同展开，完善并加速市区快速路网体系建造，推进主城区西北通道、主城与海门之间快速通道建造，注册主城区至通州湾公交直达快线条。
“一张图”策划推进要点片区建造，加速南通立异区建造，推进五山区域滨江片区打造长三角生态文明旅行新地标。完善城市建造和管养体系，优化城建要点工程安排推进体系，构成资源会集、装备高效、推进有力的建造运营形式。
推进城市更新。施行城市更新三年举动方案，推进轨迹交通站城交融、美丽街区刻画、“微更新微改造”，带动城市功用质量进步。拟定施行新版《南通前史文明名城保护规划》，加强寺街、西南营等前史文明街区保护补葺使用。体系化推进老旧小区改造、破旧片区更新，配建电动自行车会集充电设备5000个，推进老小区加装电梯。市区新建公共泊车泊位2000个以上。改造进步通京大路、工农路等5条重要骨干路途，城市轨迹交通1号线号线高质量建造。新建、优化城市骨干路途“绿波带”10条，让市民出行更快捷。规划建造一批口袋公园，新增公园绿洲60公顷。坚持“房住不炒”，加强预期引导，支撑产品房商场更好满意购房者的合理住宅需求。健全多层次住宅供应体系，新开工安顿房3万套以上。大力施行人口集聚工程，全市常住人口净流入6万人以上。
强化精密处理。发动新一轮城市环境归纳整治举动，继续深化违法建造、泊车次序等专项整治，稳步推进废物分类作业。严厉规范公平文明法律，全面进步城管法律和服务水平。推进城市精密化处理，完结主城区市容保洁商场化变革。建造海绵城市、耐性城市，厚实推进城市生命线工程试点，建成运转地下管线归纳监管体系，完善城市供水安全保证体系，进步城市防洪排涝才能，完结地表应急备用水源地规范化建造。深化展开乡镇燃气、既有修建、路途地下空泛等安全危险排查整治，进步城市安全运转水平。
（八）着力进步公民日子质量。坚持以公民为中心的展开思维，尽力而为、力所能及，带领全市公民同奔共富路迈出坚实脚步。
促进作业增收。强化作业优先导向，坚持加速展开发明更多作业机会，杰出抓好高校毕业生、退役军人、农人工等要点团体作业，大力支撑多渠道灵敏作业，乡镇新增作业超12万人、初次来通作业8.5万人以上。施行新一轮富民增收举动，加大工业工人部队建造变革力度，引导企业合理添加一线员工劳作报酬，鼓舞展开个体经济，保证合法兼职收入，稳步进步居民收入，强大中等收入团体，逐渐缩小城乡居民收入距离。
健全保证体系。深化推进全民参保方案，新增企业员工养老稳妥参保17万人、员工医保参保5万人以上，深化长时间照护稳妥准则。推进医保公共服务网络完结市县村庄全掩盖，完善异地就医直接结算服务，加强医保基金监管。建立低收入人口常态化救助帮扶机制，展开困难大众弥补医疗稳妥救助，改造进步失能特困人员照护供养服务安排6所。统筹做好社会福利、妇女儿童权益和残疾人保证、关怀下一代、红十字、老区开发等作业，加速建造“慈悲之城”。
昌盛江海文明。大力宏扬社会主义中心价值观，深化新年代公民道德建造和爱国主义教育，常态长效展开文明创立，拓宽新年代文明实践中心功用。稳固拓宽精力文明南通现象。深化诚信南通建造。紧扣喜迎党的二十大等严重主题，创造一批文艺精品。加大文明惠民力度，推进南通博物苑、市少儿图书馆进步工程，推进小剧场建造，创成省级“最美公共文明空间”15家。加速文明工业展开，施行城市文明质量进步工程，大力展开文明构思、网络视听等新业态，争创省级文明工业园区（基地）2家。发动省级全域旅行演示区创立，推进狼山创立国家5A级旅行景区和国家级旅行休假区。高水平办妥张謇企业家学院，精心打造“1+3”张謇文明特征展现区，增强爱国主义教育基地功用。
优化公共服务。加大财务投入、优化资源装备、完善准则体系，健全常住地供给根本公共服务准则。施行新年代立德树人工程，深化“双减”全国试点，全域创立国家级学前教育遍及普惠、义务教育优质均衡展开县（市、区），新增基础教育学位3.16万个，推进高质量演示高中和中职领航校园建造，支撑在通高校建造展开。完善青少年心理健康问题预警干涉机制。深化推进医养结合、医联体建造等5项国家级试点，加速通大附院新院区建造、市中医院搬家改造，施行县级医院能级进步工程，推进省级村庄区域性医疗卫生中心等医疗设备建造，促进优质医疗资源扩容和均衡散布。健全根本养老服务保证体系，深化“安排+社区+居家”链式养老服务形式，推进普惠托育安排规范化建造，争创全国婴幼儿照护服务演示城市。更好执行优化生育方针，促进人口长时间均衡展开。展开全民健身活动，更新或新增健身设备1500件，新建健身步道40公里。
（九）着力保护社会调和安稳。统筹展开和安全，坚持问题导向，加强源头处理，完结高质量展开和高水安全全良性互动。
科学精准做好常态化疫情防控作业。坚持“外防输入、内防反弹”总战略、“动态清零”总方针，压实“四方职责”，执行“四早”办法，保证常态化疫情防控办法落细执行。强化“人、物、环境”同防，坚决守牢机场、港口、口岸、进口货品等重要环节，加速健全公共卫生服务体系，强化疫情防控才能建造，继续抓好疫苗接种作业，进一步织密扎牢疫情防控网。
防备化解要点范畴危险危险。坚持安稳全局、统筹调和、分类施策、精准拆弹，深化运用危险防控“四项机制”，牢牢守住不发生体系性危险底线。加大政府性债款处理力度，加强国有企业监管，保证债款余额、归纳本钱继续下降。防备金融危险，加大困难企业纾困帮扶力度，全面加强不合法集资危险源头防控。深化推进安全出产专项整治，高质量完结三年举动使命。严厉执行“三管三有必要”，大力推进准则化处理、实时化监控、自动化隔绝、现代化救援，不断进步实质安全水平，争创省级安全展开演示城市。深化行政法律变革，强化要点范畴安全监管，坚决根绝重特大事端、有用遏止较大事端。高质量创成国家食品安全演示城市。健全防灾减灾抗灾救灾体系，全面进步应急救援才能。统筹抓好动力、粮食、基础设备等要点范畴安全。
继续立异市域社会处理。深化安全南通、法治南通建造，完善“大数据+网格化+铁脚板”处理机制，增强市域社会处理现代化指挥中心实战功用，高规范推进社会治安防控体系建造，常态化展开扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，着力打造长三角最安全城市。坚持和展开新年代“枫桥经历”，深化展开“信访杰出问题攻坚化解年”举动，推进对立胶葛多元化解。大力支撑国防和军队建造变革作业，深化国防发动体系变革，加速推进民兵练习基地建造，做好退役军人服务处理保证作业，推进军民交融展开和双拥共建。做好民族宗教作业。支撑厚实展开“有事好商量”洽谈议事作业，更好发挥其在底层社会处理中的效果。
猛进新征途、斗争新年代，咱们将实在加强政府本身建造，加速改变政府职能、进步政务效能，推进政府处理体系和处理才能现代化。
坚持忠实履职。把政治建造摆在首位，坚持以习新年代我国特征社会主义思维为教导，一直紧记“国之大者”，不断进步政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉饯别、忠实保卫“两个建立”，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，一直在思维上政治上举动上同以习同志为中心的党中心坚持高度一致。加强政府体系党的建造，严厉执行全面从严治党主体职责，严守政治纪律和政治规则，稳固拓宽党史学习教育效果，把党的领导贯穿到政府作业全过程、各范畴。
严厉依法行政。深化法治政府演示创立，用法治给行政权力定规则、划边界。严厉执行严重行政决议方案程序，加强规范性文件合法性检查。深化展开行政法律机关“厚植为民情怀、进步法律水平”主题教育，强化要点范畴行政法律监督。推进政务揭露规范化规范化便当化，推进政府决议方案和处理服务通明规范。依法承受人律监督、作业监督，自觉承受政协民主监督，自动承受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督。
加强风格建造。深化展开“机关风格建造进步年”活动，驰而不息整治杰出问题，大力宏扬求真务实、为民惠民、躬身力行的优秀风格。加强干部部队才能建造，强化思维淬炼、政治历练、实践训练、专业练习，不断进步履职尽责归纳才能。大力倡议“真抓实干、立刻就办”，结实建立“今日再晚也是早、明日再早也是晚”的理念，该办的事“事不过夜”办、棘手的事攻坚克棘手，做到夙夜在公、只争朝夕，让实干担任在政府体系蔚成风气。
守牢清凉底线。严厉执行党风廉政建造职责制，实在实行“一岗双责”，强化不敢腐的震撼、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，稳固展开风清气正的杰出环境。严厉执行中心八项规则及其施行细则精力和省、市委具体办法，紧盯“”问题隐形变异新动向，坚决避免反弹回潮。严厉遵守国务院“约法三章”，严控“三公”经费和一般性开销，合理确认政府出资项目建造规划和规范，用政府的“紧日子”交换大众的“好日子”。
各位代表，征途万里风正劲，重担千钧再动身。让咱们愈加严密地团结在以习同志为中心的党中心周围，在省委、省政府和市委的刚强领导下，满怀决心、勇毅前行，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力编写“强富美高”新南通现代化建造新篇章而努力斗争，以实际举动迎候党的二十大成功举行！