无事不扰、有求必应山东四地这样创新政务服务

  从“项目跑”转变为“我来跑”，政府部门无事不扰、有求必应……山东各地政府部门不断转换职能，建设服务型政府，为实现高水平发展保驾护航。10月20日的大众日报关注了肥城、乳山、济南起步区、龙口等地的探索实践，一起来看。

  走进位于肥城高新区的山东福宽生物工程有限公司，全自动化的生产线正满负荷生产。“今年以来，公司非经营性负担非常大程度上减轻，这得益于‘企业宁静日’制度。”山东福宽生物工程有限公司副总经理石宁感慨地说，对公司来讲，时间就是金钱，政府部门无事不扰、有求必应，让企业创业投资有了家一样的感觉。

  为给企业未来的发展营造更优市场环境，肥城市建立了“企业宁静日”制度，规定每月1日至20日作为“企业宁静日”，各级各部门单位、行业协会假如没有特殊紧急事项或未经批准，不得随意进入企业组织各类行政执法、检查考核、调研走访等活动。

  “每月有20天被设置为‘企业宁静日’，这让企业能更加专注于生产、经营和发展。”肥城高新区经济建设局副局长王开栋介绍，肥城高新区还推出“主辅分离”做法，鼓励企业将生产经营过程中的原材料采购和产品运输、营销等非核心业务从其主要经营业务中分离出来，集中力量发展主业。截至目前，当地协助久亿机械、福宽生物等4家企业分析收入构成，成功实现主辅分离，助力企业转型发展。

  今年以来，肥城市持续深化实施“优化提升”突破行动，通过开展编制“政策清单”、“一企一策”研判、上门服务答疑等服务，深入开展“我送政策进企业，精准服务大提升”服务活动，有力推动了经济社会高水平质量的发展，实现了企业和群众“双满意”。1-8月份，肥城投资增速达到10.5%，工业增加值增速达到12.6%。

  海上风电产业是乳山市重点打造的产业集群之一。近年来，乳山市精准梳理产业链条，确定了海上风电装备制造、金属精炼及深加工、汽车零部件、海产品培育养殖及精深加工、花生制品培育种植及精深加工、麻纺织等六大优势产业，实施以市级负责同志为“链长”和以有突出贡献的公司为“链主”的双链式链长制，有明确的目的性地开展延链、补链、强链，加速产业链上下游企业集聚，加快形成具有核心竞争力的产业集群。

  为此，乳山市加强完善“一个专业园区、一名市级领导、一个招商部门、一支专业队伍、一套推介手册”的“五个一”机制，瞄准专业链重点项目和招引方向，采取专人、小分队对接跟踪的模式，多频次、小批次地开展主导产业推介。目前，全市新增签约项目78个、开工项目39个、投产项目34个。

  项目引进来，服务更要跟上去。威海伯特利汽车安全系统有限公司作为乳山市汽车零部件产业的有突出贡献的公司，自进驻乳山以来，企业一路高歌猛进，不仅成为国内最大的铝转向节生产基地，而且进入了通用、福特、沃尔沃等国际知名汽车厂商的供货链，产品出口欧美多个国家。眼下，该公司投资3亿元建设的铸铝副车架制造项目，也即将投产，预计年增产值5亿元。“2012年过来建厂的时候，政府已经给我们准备好了一期的厂房、宿舍。”威海伯特利汽车安全系统有限公司副总经理李磊回忆道，“我们今年启动了三期项目建设，各种审批手续都是园区在帮我们做。”

  秉承“服务企业就是服务发展”的理念，乳山市聚焦项目建设堵点、痛点、难点问题，优化服务供给，强化政策支持，精准纾困解难，围绕解决企业的困难问题及技术、资金、配套需求，建立“四张清单”调度办理机制，完善企业问题诉求“快速受理、解决、跟踪、反馈、回访”全流程工作机制；推行“拿地即开工”施工许可阶梯式审批模式，安排专人提供代办服务，为重点项目开辟绿色通道，加速推进项目落地，对投资额度大、带动能力强的项目，实行“一事一议”，加大用地保障和人才支持；举办“企业家日”活动，通过座谈交流、考察观摩、学习培训、点对点调研等形式，让政府了解企业需求，按需施策，也让企业之间能够互信互补互融，实现抱团发展。

  日前，起步区比亚迪新能源汽车和零部件产业园为崔寨街道送来“排忧解难，共建和谐”的锦旗，感谢街道为园区排忧解困，化解民企纠纷，并协调解决困扰企业多年的交通和周边生活问题。

  崔寨街道是起步区前期发展建设的主战场，面临众多项目和人口的导入。崔寨街道在起步区整体空间格局中被划为崔寨组团，定位为高新产业集聚区，是起步区重点打造的发展引擎。这在某种程度上预示着，全面做好服务，便是夯实了起步区高水平发展的根基。

  “传统的为民、为企服务思想已不能完全适应新的要求，崔寨街道迫切地需要探索一种与新形势、新任务相适应的综合服务体系。”崔寨街道有关负责的人介绍，经过长期探索实践，街道形成了具有“上下同心、敢于担当、拼搏奉献、勇争一流”内涵的“在崔寨不用催”政务服务品牌，并逐步应用于服务群众、服务项目、服务企业等方面。

  在大项目落地期间，崔寨街道一次次刷新和谐征迁的“崔寨速度”，为比亚迪产业园、济南黄河体育中心、山东大学第二医院北院区、黄河国际会展中心等项目提供了空间。

  从“项目跑”转变为“我来跑”，街道联合派出所、执法办、建管办、环保等部门服务前置，组团上门为项目发放标注建设过程中所有手续办理相关联系信息的服务卡。此外，探索建立项目联合巡查制度，对工地安全生产、文明施工、扬尘治理等问题进行联合检查，在防止管理盲区的同时，也为项目节约了多次迎检的时间。

  秉持“在崔寨不用催”服务理念，近年来，崔寨街道各项指标排名飞速攀升，发展势头强劲，在起步区稳居第一方阵，以更强担当筑牢高水平发展硬核支撑。今年1—9月份，街道一般公共预算收入实现3.88亿元，固定资产投资完成183亿元，工业产值完成182.7亿元。

  高端铝材产业是龙口的主导产业。龙口市委编办从自身职能出发，下好机构设置“先手棋”，用好产业人才“蓄水池”，当好效能提升“助推器”，围绕产业机构设置、产业人才引用、产业职能优化做文章，推动千亿级铝产业高质量发展。

  龙口市委编办将机构设置和职能优化作为铝产业高质量发展的“先手棋”，围绕产业设置机构，优化职能，从体制机制上保证了铝业发展的高规格。依托南山、丛林在业内固有传统优势地位，为推动铝产业高质量发展的二次腾飞，市委编办重新设置了龙口国家铝及铝合金加工高新技术产业化基地管理中心，全方面推进和落实全市铝及铝加工产业项目建设，率先在机构设置和职能运行上保证了产业高质量发展需求。

  龙口市委编办将产业人才引用和科研创新作为铝产业高质量发展的“蓄水池”，拿出150个编制保障各领域高层次人才引进、“双一流”大学生选调、优秀毕业生等重大招才引智工作。聚焦重点科技攻关岗位，建立事业编制周转使用制度，破解编制紧缺对人才引进的制约。

  将行政审批和专员服务作为铝产业高质量发展“责任田”，强化厘清部门职责效能，当好效能提升“助推器”，让行政审批“跑起来”。根据权责清单对涉及铝产业高质量发展的“一网通办”职责事项，逐项确定业务主管部门和具体处置单位，确保政务服务分拨精确，处置效率便捷高效。建立重大铝业工程建设项目管家制度，实行“1+1+N服务机制”，1名项目管家加1名服务对象联系人，N个服务部门联系人全力保障项目落地。全面实施行政审批“一次告知”“首问负责制”，开通科技系统审批服务“绿色通道”，出台即时秒批技术合同、创新补助申报流程、创新科技立项方式等改革措施，“网上办、掌上办、远程办”申报项目，山东南山铝业再生铝项目仅用时一天就领到了施工许可证，9家铝产业企业全部通过线上平成了研发费用补助申报。最快审批时限做到了“10分钟办结”。