“野心”不小！海南13条办法开展装置式修建 2022年末制作份额不低于80%

  原标题：“野心”不小！海南13条办法开展装置式修建 2022年末制作份额不低于80%

  5月26日，海南省新闻作业室举办《海南省人民政府作业厅关于加快推进装置式修建开展的告诉》（以下简称《告诉》）新闻发布会。《告诉》从方针监管机制、产能布局、科技立异引导、容积率奖赏、监督与问责等方面进行了详细规则，共触及方针办法13条。《告诉》提出，到2022年末，各市县年度商品住宅施行方案项目中，选用装置式方法制作的份额应不低于80%。

  装置式修建是指把传统制作方法中的许多现场作业作业转移到工厂进行，在工厂加工制作好修建用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运送到修建施工现场，经过牢靠的衔接方法在现场装置装置而成的修建。

  装置式修建首要包含预制装置式混凝土结构、钢结构、现代木结构修建等，由于选用规范化规划、工厂化出产、装置化施工、信息化办理、智能化使用，是现代工业化出产方法的代表，能够大大削减修建废物，有用缩短工期，能比传统项目工期短3-4个月。

  海南省住宅和城乡制作厅副厅长刘联伟说，装置式修建作为修建的一种重要方法，既契合海南省制作国家生态文明试验区战略的开展要求，又具有工业化程度高、制作周期短、构配件运送快捷、全生命周期内可循环使用、绿色环保等长处。现在装置式修建在新建装置式修建中的占比仍有较大提高空间。

  国务院作业厅于2016年9月专门印发了《国务院作业厅关于大力开展装置式修建的辅导定见》，对我国装置式修建开展进行了整体布局。为呼应国务院作业部署，加快推进海南省修建业转型晋级，2017年12月，海南省印发了《海南省人民政府关于大力开展装置式修建的施行定见》（琼府[2017]100号，简称100号文），清晰了海南省装置式修建开展的整体要求、要点使命、方针支撑和保证办法。

  海南省开展装置式修建的决心很大，2019年3月，海南省住建厅宣告，到2020年，政府出资的新建公共修建以及社会出资的、总修建面积10万平方米以上的新建商品住宅项目和总修建面积3万平方米以上或单体修建面积2万平方米以上的新建商业、作业等公共修建项目，具备条件的悉数选用装置式方法制作。到2022年，具备条件的新建修建原则上悉数选用装置式方法进行制作。

  同一时间，海南省住建厅等部分印发《海南省装置式修建施行首要环节办理规则（暂行）》，从土地出让，规划报建，初步规划，施工图检查，招投标办理，混凝土预制构件的出产、运送、施工装置，工程监理，工程监督，工程造价，工程验收10个方面，清晰每个环节发改部分、自然资源规划部分、住宅城乡制作部分、制作单位详细怎么操作，从操作层面保证装置式修建项目落地。

  2019年10月，海南宣告海口、三亚等城市将建成国家装置式修建演示城市，构成5个以上具有较强归纳实力的装置式修建龙头骨干企业、至少2个特征显着的工业基地。

  现在，海南省装置式修建开展已获得阶段性成效。自2017年海南省政府《关于大力开展装置式修建的施行定见》（琼府〔2017〕100号）文件印发施行以来，海南省装置式修建完成了较快开展，2018年全省确认施行的装置式修建面积82万平方米，2019年已挨近400万平方米。

  关于处于起步阶段的装置式修建而言，面对着许多“烦恼”亟待处理。装置式修建愈加环保、绿色，有利于推进工业晋级、削减二次污染，可是关于许多开发商来说，短少老练的专业系统，本钱优势也并不显着。

  研制规划方面，海南大学土木修建工程学院副院长陈云表明，海口装置式修建开展亟需处理的问题是规划规范化。在装置式修建人才方面，该范畴人才十分缺少，应开展行之有用的校企共建人才培养方法，一起各行业协会安排应安排和加大相关人才的训练力度。

  海南气候地舆条件特别，处于地震飓风多发区域，琼北区域处于开裂带上，海口市八度半设防是全国抗震设防烈度最高的省会城市，全省每年要阅历数次飓风，最强飓风风力到达17级（70m/s）以上，这就要求海南省的装置式修建要在减隔震技能上获得打破，研制高效的装置式减隔震结构系统，结构的安全性要经得起飓风和地震的检测。一起，海南省高温多雨，高湿高盐的气候环境使结构面对重要的防腐保护问题，主张量体裁衣加大装置式结构系统的研制力度。

  别的，因海南修建开展根柢差，根底较为单薄，这两年的开展还存在不少问题，例如不少企业思想观念没有改变，不肯以装置式修建方法进行出产；市县关于装置式修建开展的方针不到位等等。

  总的来说，装置式修建在海南尚处于起步阶段，装置式修建的开展“道阻且长”。

  为履行100号文中关于推进政府出资的公共修建、社会出资的具有必定规划的其他公共修建优先选用装置式结构制作等有关要求，以下修建应优先选用装置式结构，详细包含：

  ①图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、体育馆、商场、剧院、工业厂房及机场、铁路、公路、港口客运场站等大跨度修建；

  ②作业楼、写字楼、校园、医院、停车楼和单体面积超越2万平方米等公共修建；

  《告诉》提出，到2022年末，各市县年度商品住宅施行方案项目中，选用装置式方法制作的份额应不低于80%。经请求并由省住宅城乡制作厅审阅确认到达国家装置式修建评价规范的项目，可适当添加该项目年度商品住宅方案目标。

  《告诉》提出，装置式修建项目原则上应选用工程总承揽（EPC）方法，并统筹考虑规划、施工、构配件出产等关键环节。工程总承揽（EPC）的投标阶段，原则上应当在项目主张书或方案规划批阅完成后发动。装置率超越60%且只要少数潜在投标人可供挑选的装置式修建项目，可选用约请投标的方法。

  《告诉》清晰，加快推进我省装置式修建、绿色修建等技能系统研制、部品部件出产、施工以及装饰装饰、咨询服务、训练等上下流工业集聚。统筹装置式修建产能布局，除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的装置式修建工业化基地外，装置式修建部品部件的新增产能原则上应统筹会集布局到临高金牌港开发区。

  面向全国活跃主动引入在装置式修建范畴有实践经验的规划、施工企业和科研团队。培养一批了解装置式修建和修建信息模型(BIM)技能的人才队伍。活跃推进专业技能训练，培养一批装置式修建工业工人。

  对装置式修建工业，按我省战略性新兴工业有关规则享用制造业、科技立异、财税金融等方针支撑，并鼓舞契合条件的企业活跃申报高新技能企业和海南省技能先进型服务企业，按规则享用相应的财务补助或税收优惠方针。

  《告诉》清晰了政府各职能部分在土地出让、规划报建和制作监管各首要环节中的首要职责和作业使命。

  省住宅和城乡制作厅副厅长刘联伟说，这首要是要求严格履行《海南省装置式修建施行首要环节办理规则（暂行）》（琼建科〔2019〕82号）中各环节的职责履行问题。把项目是否适用于装置式方法制作的审阅关口前移，并贯穿到项目施行过程中各首要阶段，把现有的装置式修建基本制作程序各环节闭合的监管机制发挥出来，使用好。

  《告诉》清晰提出了“各市县政府不得以会议纪要、指示、指示等方法决议项目的制作方法”。此外，在需求进行专家审阅判别时,《告诉》进一步清晰了项目确因技能原因不适宜选用装置式方法制作的专家评定流程。《告诉》要求，对因技能原因拟不选用装置式方法制作的项目，不再按省要点或超限及一般项目进行区别，一切项目统一报省装置式修建联席会议作业室安排专家进行审阅确认，并清晰了专家组构成和人数，即专家组应由不少于7名专家组成，均应从海南省装置式修建专家库中抽取。

  《告诉》清晰，各市县政府要期限出台履行装置式修建的容积率奖赏施行办法，保证100号文规则的容积率奖赏方针全面履行。对契合容积率奖赏方针的在建或已建项目，由企业请求，可在项目所在地的该企业其他项目中实现容积率奖赏目标。

  《告诉》清晰，省和市县各有关部分应将项目立项、初设（存案）核准以及土地出让、规划答应（存案）等项目信息，经过政务信息渠道向省或市县装置式修建联席会议成员单位进行互通同享。

  《告诉》着重，对各市县政府在推进装置式修建作业各环节中不履行有关规则的，将进行通报批评或约谈，情节严重的，将中止新增年度商品住宅方案目标。对没有仔细履责的各项目制作单位、勘测规划组织、图审组织、施工总承揽企业和相关职责人等，将归入不良诚信记载并予以揭露。

  省住宅和城乡制作厅副厅长刘联伟说到修建的装置式和工业化将会在海南构成巨大的制造业，“许多人以为造轿车才是工业，造一套装置式的、工业化出产的房子，不比造一个奔驰宝马差，当修建往装置式、工业化方向走了今后，海南将会构成一个巨大的制造业。”装置式修建在海南的全面推广，有助于协助海南立异经济增长点，将促进制造业生态的开展和昌盛，并带动上下流工业。

  海南省将大力推进绿色环保的装置式修建快速开展，是制作方法的严重革新，是推进供应侧结构性变革和新式城镇化开展的重要行动，关于促进生态文明制作，修建业与信息化工业化深度交融、培养新工业新动能、推进化解过剩产能等具有重要意义，也将加快海南修建业的转型晋级。