案例┃产业链招商案例分析

  产业链招商是指围绕一个产业的主流产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求一起发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。

  产业链招商是以培育产业集群为目标，以产业竞争力精准分析为基础，以“建链、补链、强链”为重点，以招大引强为着力点，以招引标杆性企业和引擎性项目为核心，推动产业链攀升和价值链提升发展的一种招商新模式。相比传统招商方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有明确的目的性地招商。产业链精准招商是一种“三赢”的模式，既能够在一定程度上帮助园区内已有的企业完善产业链，降低经营成本，又能够在一定程度上帮助招商引资企业找到良好的上下游配套关系，开拓市场，同时实现本地产业链的聚集招商效应。

  昆山在产业规划方面，紧扣不一样的区域特色和优势，因地制宜，整体规划产业定位，注重培育和突出各区主业，做大产业聚集，避免相互竞争，慢慢地加强重点园区各自的承载能力和优势。目前昆山在东北部经开区打造高端装备制造业板块，西部高新区打造高新产业板块，东部花桥经济开发区打造现代服务业板块，南部打造休闲度假板块。

  同时，昆山市也十分注重打造特色园区，紧扣当地产业高质量发展和特色园区规划开展招商，以重点项目优化特色产业园区，在招商引资过程中充分用足用好这些载体，用特色产业载体促进项目集聚。目前昆山建成了光电产业园、高端装备制造园、模具园、传感器园、机器人产业园、小核酸产业基地、服务外包园、大数据产业园等数十家特色产业载体，其中国家级的特色产业基地（园区）达19家。各个产业园区聚集效应百花齐放。

  在创新载体投入方面，建成了留学生创业园、德国工业园、两岸青年创业园、工业技术研究院、清华启迪科技园等平台，同时注重高品质人才引进和科技中介服务导入，加大创新力度。2017年昆山市实施“双创人才（团队）计划”，大手笔招揽人才，最高可获资助5000万元。计划3年时间，引进国家级创新创业人才30名左右、市级以上创新创业人才300名左右。

  昆山招商引资注重方式创新和信息源捕捉，充分依托有效、有用的招商平台，重点维护和拓展世界500强企业为代表的跨国企业、重点央企、知名民企、商会、协会、大使馆、领事馆、律师事务所等招商平台，及时捕捉有价值的投资动态信息。同时招商建立项目遴选机制，对项目质量、用地、可行性等做评估，使招商更有明确的目的性和实效性。

  近年来，威海高新区以行业领军企业的需求为导向，聚焦精准服务下大功夫，通过产业链招商，推动千亿级打印机产业快速崛起。

  回到2015年初，三星A4打印机项目即将转移越南，三星一旦撤走，威海不仅每年将损失4亿多元的税收和近20亿美元的进出口额，全市117家配套企业将遭受严重冲击，影响2万多名职工就业，损失难以估量。在市委、市政府主要领导的亲自参与和全力支持下，税务、商检、海关等部门通力协作，高区管委组织了国内、国外十几轮对接，并组建专业团队，通过“产业招商、专业招商、全员服务”，全面搜集研判越南、苏州以及世界打印机行业格局等各方信息，将一台三星A3打印机拆开，一个个地研究配件构成，一项项地对比成本，一条条地列出威海、苏州、越南三地的优劣势……借用时任高新区党工委书记、管委会主任刘伟的话，总的基调就是“三星打印机产业链缺什么，我们就有明确的目的性地引进什么；越南周边配套企业跟不上，那我们就打造配套全链条；苏州就地扩建没有条件，那我们就建个现代化的产业园！”经过反复调研，高区最终敲定了一套最佳方案：以三星A4厂房为中心，最小半径布局配套企业，同时就地扩建10万平方米厂房，以承载A3打印机产能，在高区实现“产业全链条、产品零库存、打印机产能全球整合”。2015年10月22日，高新区与三星正式签订合作协议，保留威海原有A4产能，并将苏州A3打印机项目转移至高新区。

  2016年9月，美国惠普公司宣布以10.5亿美元并购三星的打印机业务，但惠普的战略大盘子中，在中国只有上海、重庆等特大城市才是投资目标。高新区分析惠普，公司亟需扩大A3打印机的市场占有率，可是找人代工，总是难免掣肘，寻找完全解决这一问题的途径迫在眉睫。随后高新区招商团队兵分多路：一路，赴韩国争取三星总部配合；另一路，调研惠普，摸清越南及国内大城市的诉求，找准对方劣势，放大我方优势，有的放矢……谈判桌上，高新区列出了有关人工、配套、交通等20多项精准到部件、涵盖全要素的数据分析，以及高新区拥有的工信部、国家级等金字招牌，还有世界龙头配套企业香港亿和、台湾正崴、香港大振、新加坡茂森等配套项目正在谈判，同时110多家配套企业就地形成完整的产业链条，全面突出了威海基地的综合优势，惠普公司表示第一先考虑直接经营威海工厂。此外围绕收购，高新区在北京成立专门指挥部，沟通审批事宜，最终在2017年10月5日，商务部发布了重要的公告，正式批准美国惠普公司收购三星电子有限公司打印机业务。这也代表着，美国惠普公司落户威海高新区!

  产业链“链长制”是2019年浙江省商务厅提出的针对开发区工作的一项制度创新，旨在快速推进开发区创新提升，发挥开发区产业高质量发展主战场的作用。“链长制”要求各个开发区聚焦在产业链上，通过做好“九个一”（即一个产业链发展规划、一套产业链发展支持政策、一个产业链发展空间平台、一批产业链有突出贡献的公司培育、一个产业链共性技术支撑平台、一支产业链专业招商队伍、一名产业链发展指导专员、一个产业链发展分工责任机制、一个产业链年度工作规划）机制“巩固、增强、创新、提升”产业链，改变“点状”的产业分布概念为“链状”的产业链分布思路，变二维的“产业招商地图”为多维的“产业链图谱”。

  浙江推出的“产业链链长制”在全国范围内属于首创，在今年抗击疫情期间发挥了及其重要的作用，可以优先保障产业链核心企业复工复产，对于稳定产业链发展、提高产业链抗击市场风险能力都有积极的推动作用。2020年4月27日，江西也借鉴出台了产业链链长制，制定了包括电子信息、虚拟现实、现代家具、汽车等14个重点产业链。

  南昌高新区着眼产业集群发展，出台政策鼓励区内企业之间的协作配套，对形成采购与配套关系的区内企业，按采购金额分别给予采购方和供货方1%金额补贴，单个企业补贴总额最高500万元，与多个企业配套的还可分别享受补贴。该政策推动了产业链进一步延伸，吸引了配套企业落户，同时加速了产业集群形成，降低了企业成本，形成了产业高质量发展的良性循环。