高效推进：四点建议为产业链招商提速（上）

  我国正处于更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放经济水平的拓展期。社会分工越来越细、企业之间的联系越来越密切，企业对外投资也从获取招商奖励、获得政府便利等角度转向区域资源要素是否健全、产业链发展是否齐全、营商环境建设是否完善等方面做综合考虑。

  因此，地方政府也应在产业链招商中快速做出预见与调整，东湖大数据产业招商提出以下四点建议：

  摸清家底，深入分析区域内社会经济各产业、行业和子门类发展脉搏与轨迹。二次定位不是简单的出具工作指引，也不是“按图索骥”，应在全国大产业链环节中找准自身发展定位，以项目对接、产品对接和产业链对接为目标，培育壮大产业集群。

  在产业政策规划上，由“大而泛”向“小而精”方向转变，制定“功能性财政政策”，立足产业薄弱环节，做到“一个产业、一个政策”“一个环节、一个制度”，重点扶持产业链发展薄弱环节、产业链提质增效环节。转变产业政策扶持思路，产业类项目社会效益、经济效益并举，强调项目“支撑”效应，项目绩效评价与公共技术服务、科技成果转化等挂钩。

  在产业服务规划上，探索“产业专员”工作机制，解决产业链招商信息不对称、项目跟进周期长而掉链子、招商人员业务能力不够等问题，建立多层次产业链招商、服务队伍。发挥招商服务机构的触角作用，形成招商机构在前，行业主管机构、行政审批机构、财政补贴机构在后的多维联动机制。产业专员还应深耕某一产业高质量发展研究及国家、省、市产业政策梳理、服务工作。根据自身的需求牵头成立重点项目服务跟踪工作组，协调推进项目落地涉及的准入审批、税务监管、土地环保、人才配套等各类问题。

  “转型”并非“转行”，产业转型是从低附加值向高的附加价值升级、从高能耗高污染向低能耗低污染升级、从粗放型向集约型升级。产业转型升级方式有：以高端化为重点，推进重点技术改造和载体创新；以特色化为优势，完善生产性服务业服务体系建设；以品牌化为战略，开展品牌孵化、培育；以信息化为手段，推动工业化与信息化、城市化与信息化“两个融合”；以市场化为动力，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  围绕产业链增值环节招商，开展有突出贡献的公司、领军企业、独角兽企业、单项冠军企业培育等特色化“产业小镇”建设。