第五次全国经济普查启动 这次经济大体检有新变化

  2024年1月1日，第五次全国经济普查启动。2日，记者来到位于杭州市嘉华中心2楼的西湖区灵隐街道企业未来的发展服务中心，跟随普查员一起入企。

  当前，浙江近10万名普查员和普查指导员，正深入大街小巷走访企业、商户，采集一手经济数据。

  经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查组成三大周期性全国普查项目，是对我国第二产业和第三产业发展规模、结构和效益等情况做的全面调查。

  《全国经济普查条例》规定，经济普查每五年进行一次。在此次全国经济普查前，我国已分别于2004年、2008年、2013年和2018年开展过4次全国经济普查。

  此次全国经济普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

  经济普查对象是谁？浙江省统计局局长吴胜丰介绍，第五次全国经济普查的普查对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

  具体范围从行业来看，覆盖了采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业等各类工业和建筑业，也涉及批发和零售、住宿和餐饮等各类服务业，一共19个门类、92个大类。

  经济普查的内容有哪些？吴胜丰说，普查的主要内容有普查对象的基本情况、组织架构、人员工资、生产能力、财务情况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

  据了解，在接下来的近4个月的时间里，普查员将采集登记全国116万个普查小区的数据。

  按照国务院第五次全国经济普查领导小组办公室的统一安排，浙江已于2023年8月至12月完成地毯式单位清查工作，共清查270多万家单位、500多万个体商户。

  简单来说，全国经济普查是一项重大的国情国力调查，便于国家掌握二三产经济运作状况，也是国家制定相应规划、出台相应政策的重要依据。

  对此，《全国经济普查条例》总则第二条就有明确表述，“经济普查的目的，是为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立完整基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济与社会持续健康发展规划，提高决策和管理上的水准奠定基础。”

  像在美国，经济普查已经有200余年的历史。美国继1810年第一次引入经济调查以来，相关立法、制度和工作逐渐完备，到20世纪中叶，经济普查在美国成为了一项综合的经济统计项目。

  在美国，普查数据被描述为“国家繁荣的所有重要的因素”的基础，对美国联邦政府、州政府、行业协会、企业和研究机构了解和研究美国经济发挥了不可或缺的作用。

  “从时间节点来看，第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后对国民经济进行的一次‘全面体检’和‘集中盘点’。”吴胜丰表示。

  他进一步解释，通过全面摸清我们国家的经济发展状况，掌握近五年经济总量和结构变化，深刻反映当前经济发展面临的深层次矛盾和问题，有利于采取更精准有效的政策措施，对巩固和增强经济回升向好态势、推动高水平质量的发展、推进中国式现代化建设，有很重要的意义。

  与以往4次普查相比，第五次全国经济普查最大的变化是首次统筹开展投入产出调查。

  据了解，投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系组织实施的一项大型调查，至今已开展了7次。

  投入产出调查的主要内容是，国民经济各行业重点法人单位的投入结构和固定资产投资构成情况。

  不难发现，经济普查与投入产出调查虽然目的不同，但组织流程相似，调查对象、调查内容等方面存在重合，在相邻年份相继开展会增加基层负担，也不利于调查数据的协调应用。

  因此，2023年我国首次统筹开展全国经济普查和投入产出调查。“这是非常必要的调整。”吴胜丰解释，两项调查同时开展，统一调查年份、统一设计的具体方案、统一组织实施、统一数据采集上报，既能避免连续两年开展大型调查，优化调查项目，减轻基层整体负担，又能有效衔接经济普查总量数据和投入产出调查结构数据，是推进统计现代化改革的重要举措。

  所谓“三新”，指的是经济发展中的新产业、新业态、新模式。经过五年的发展，“三新”的占比逐步的提升，成为中国经济不可以小看的一股力量。

  本次普查新增了对平台经济、数字化的经济等“三新”经济的普查内容，能更好反映我们国家的经济在、新模式、新动能等领域的发展变革情况。

  “这一点对浙江意义特别重大，近年来浙江‘三新’增长特别快，将之纳入普查范围，能更好反映浙江产业状况和产业体系，便于接下来更好地制定产业政策，推动产业高水平质量的发展。”吴胜丰表示。